名都「京城」の夢 : ｢京城市街地計画」の植民地的特質に関する考察

Abstract

1936年から41年にかけて，京城府当局は「京城市街地計画」を施行する。これは京城府 (現・ソウル特別市) に，街路網・地域制・土地区画整理・公園・風致地区の諸事業を実行しようとするものであった。本稿は，まず京城府での都市計画が構想されていく課程に目を向ける。1920年代に京城府が法定都市計画に期待していたのは都心部の過密解消であった。しかし，1929年を境に郊外開発へ目標を転換する。その後，不況による中断をはさんで，1934年に「朝鮮市街地計画令」が制定され，これを受けて1936年末に「京城市街地計画」が緒に就く。京城府による諸事業の中でも，土地区画整理は特に主体的に遂行された。「朝鮮市街地計画令」では区画整理を組合施行でなく行政による執行を本則とした。京城府では，その特徴を活用して，区画整理を都市計画事業全体と連動させて実施した。それによって郊外住宅地造成という第一義的目的の達成だけでなく，街路網建設，あるいは公園・学校・市場などの公共施設の整備が推進された。本稿ではこの経緯を明確にした上で，京城府に在籍した都市計画家たちは日本国内では不可能だった総合的な都市計画が遂行されたと自負していたことを述べた。それと同時に京城府当局が，その施行過程においては，高率の減歩が惹起する下層住民へのしわ寄せを無視し，あるいは移転を拒む集落を強制的に撤去するなどしていることを指摘した。さらには，区画整理によって造成された住宅地に建設された住宅が，日本人都市計画家が想定した外庭型の洋風住宅ではなく，中庭型の韓屋であったことを示して，「京城市街地計画」の総合性は，強権の発動と地域的特性の無視に基づく独善性と表裏をなしていたと結論づけた。

The Municipality of Keijo (preset Seoul) had executed Keijo Street Planning which purposed to materialize the projects of street network, zoning, land readjustment, park, scenic district, from 1936 to 1941. The Ordinance for Street Planning in Chosen enacted that land readjustment was enforced by government, not land owner. The municipality of Keijo executed land readjustment interlocking to whole city planning projects in Keijo utilijing the manner. And the achieved result was not only developing of suburban housing areas, which was the principle purpose of land readjustment, but also building such public works, as street networks parks, schools, and markets. City planners in the Municipality of Keijo were proud that they accomplished the integrated city planning which had been impossible in Japan main land. At the same time, the municipality of keijo neglected the bad effects of high rate of land decease on lower classes, and disfurnished the interfering habitation. Further they encountered the miscalculation that Korean people built there houses according to traditional style against the expectation of Japanese city planners. The quality of integration of Keijo Street Planning was inseparable from coercion and self-complacence.