市民参加による社会的防災力の強化と災害救援NPOの役割 NPO「レスキューストックヤード」の事例研究

Abstract

市民参加によって社会的防災力を強化するために，災害救援ＮPＯが果たす役割について考察した。具体的には，名古屋市で活動するNPO「レスキューストックヤード(RSY)」の一員として活動に携わりつつ，災害時と平常時の活動を追尾した。また，RSYと協働関係にある行政関係者にインタビューを行ない，RSYに対する行政サイドの評価を探った。その結果，RSYの活動によって，行政と一般市民の距離が縮まり，市民参加が実現されつつあること，また，行政では困難なＮPOならではの活動も展開されつつあることが見出された。また，災害救援NPOの現時点における問題点と課題についても考察した。

This study investigated possible roles of NPO to facilitate citizen's participation in increasing social preparedness for naturaldisaster. An intensive participatory observation was carried out in a NPO that was actively involved in everyday activitiesof disaster prevention based on their experiences in the Hanshin-Awaji Great Earthquake in 1995 and two floods thatattacked their community in 2000 and 2002. It was found that they were successfully expanding citizen's involvement byorganizing a workshop for disaster prevention on an elementary school district basis and collaborating with a localgovernment to hold a seminar in which persons who were expected to play leadership for ordinary volunteers in emergentsituations were nurtured. A way to further expand their potential was also discussed.