滋賀県朽木村における公社造林の展開

Abstract

1. 民有林拡大造林の推進において, 造林公社は今や重要な位置を占めるに至っている。このような公社造林の進展は, 在地の土地所有者 (林家) および森林組合の性格変貌とどのようにかかわっているであろうか。この点に関して前回は, 滋賀県下での部落有林野地帯 (余呉町) を中心に報告した。今回は, 私有林野地帯で, かつ, 従来からある程度の用材生産が行なわれてきた朽木村をとりあげて調査分析を行なった。2. 調査は, 在地林家の精通者聴きとり, 公的諸機関での担当者聴きとりと資料収集, および, 公社造林土地提供者全員へのアンケート調査によって行なった。アンケート調査は53年12月に郵送により実施した。3. 朽木村においても, 造林公社は大々的に出稼ぎ労働者を導入することによって所期の拡大造林を押して進めえた。しかし, 部落有林野地帯において基幹労働力が総じて他産業へと脱林業化していった事態と少々異なって, この朽木村では公社造林の「安定的, 計画的」事業によって森林組合の労務班が成長してきた。そして, このことにより一般林家からの受託造林の進展も可能となり, 公社造林と併行して一般補助造林も堅調な推移を示してきている。4. かつての朽木村での所得形成の仕方には, 林野所有規模による階層差はほとんど見られなかった。かつ, 所有規模格差そのものも少なく, 用材生産の仕方においても, 農民的な林業生産構造を形成していたと言える。ところで, 高度経済成長期において, 滋賀県は全国的に見ても最もモータリゼーションの影響を受けたところであり, 県中央部に広がる琵琶湖周辺の平坦部へ最深部の山村からでも通勤が可能となった。朽木村においても, 10ha未満所有層の林家の脱林業化は激しい。しかし, それ以上層では, 奥山を公社に土地提供し, 近くの山の造林は自ら行なう (地拵・植付だけを森林組合の受託造林に出して, その後の保育管理だけ自ら行なう場合を含めて) といった形で, 山との生産的関係を継続している林家も多い。20 - 50ha層を中心に, 森林組合の労務班に入って公社造林に従事する林家も存する。いまだ萌芽的ではあるが, 「地域林業」の要に森林組合が位置し, 造林公社がその育成者的役割を果たしながら, 林家, 森林組合, 造林公社の三者の関連構造が形成されてきていると言えるのである。

In recent years, the Forest Corporation has come to play an important role in Japanease private expansive afforestation. How is such development of the afforestation by the Forest Corporation connected with the transfiguration of regional forestry? From this point of view, we reported the case of a hamlet forest area last time; this time we picked up and analysed Kutsuki Village, in Shiga Prefecture where the timber product has been tolerably performed. Also in Kutsuki Village, the Forest Corporation could attain its object (1, 000 ha. afforestation per year) with large-scale introduction of workers from outside prefecture, but in this area this project has resulted in upbringing of the labor group of the local Forest Owner's Association. And this labor group made it possible to also promote the trust afforestation by the Forest Owner's Association and for general forest owners to support the weeding process of that forest. Different from the hamlet forest area, in conclusion, the forest owners (farmers) have not cut off the productive relatoinship with their forest land yet, and the cubic structure by the Forest Corporation, the Forest Owner's Association and forest owners has been gradually formed here in this Kutsuki Village.