戦後における林業技術の展開と基本法林政

Abstract

木材供給の増大を期して生産力構造の改編を第一の課題とした基本法林政は挫折した。外部条件の激変にもよるが, そのことばかりに帰することはできない。そして, 要素的レベルで内部条件が, 現時点ではじめて, むしろ成熟しつつあることにも注目しなければならない。林業生産の技術的性格に基づく産業的特質を踏まえたところの政策理論 (=新しい生産様式の展望) が要請されていると考えられる。本小論では林業の技術的構成について考察を加え, 伐出生産技術と森林改良技術の戦後段階での展開を概観した。前者は主として労働手段の発展によって労働の生産性を高め, また, 自然の制約性からの解放において大いに進歩した。しかし, 伐出林業経営自体が外在的な森林経営に強く規定されているため, 伐出生産技術の発展目的が一定せず, 森林経営の展開にふりまわされてきた側面も強い。白ろう病等の新たな労働災害が社会問題化したことも特徴の一つにあげられる。生産要素レベルで潜勢的な力能を飛躍的に高めながら, 伐出林業経営の不安定性のもとで, 結合の水準での林業資本としての生産力を高めきれない状況にある。後者の森林改良技術は, 林道等による位置の改良にかかわるものと, 育林生産等による豊度の改良にかかわるものとに大別しうるが, いずれも林業の生産基盤の整備技術であることを確認しておかねばならない。林道投資は土地に合体する性格の資本であるため, 戦後過程において公共事業として大いに推進された。そのことにより伐出生産における機械化を促進する点で成果が発揮されてきたし, また, 豊度改良の可能範囲の拡大においても機能した。森林豊度の改良技術 (森林生産技術) は, 1960年代後半までは早期育成短伐期林業技術として展開したが, その後, 集約施業を伴う良質材生産を目ざすものと極力自然の生産過程に委ねる長伐期粗放林業に両極分解する様相を呈している。しかし, いずれにしてもこれら技術は, 伐出資本と経営体的に分離した育林資本によって担われているのであるが, 育林生産過程に投下された資本は生産価格法則が貫徹しないものとしてあることを (地代法則を介してその価値が実現する), 認識しておかねばならない。森林豊度の改良技術は, 本来的に地代追求的性格を脱しえない森林経営体によって担われてきたのである。基本法林政は挫折し, 目下, 地域林業政策にと漂着している。林業を多分に森林生産過程の枠内のみにおいてとらえ, 林業生産力発展の担い手を森林経営体の中に求めた基本法林政は, 挫折すべくして挫折したのである。林業生産における育林生産と伐出生産との構造的矛盾を見据え, 林業生産力発展に向けてその矛盾を地域統一的に緩和・解決していく政策が, 現在, 必要とされているといえよう。かつて, 結合の水準で流筏林業なる林業生産様式が確立されていた。戦後過程においてこの様式は解体し, 他方で, 要素的水準で種々の生産技術が発展してきた。地域林業政策の課題は, これら発展してきた生産要素を結合し, 新たな段階の林業生産力水準を形成するところの, 新たな生産様式を確立することにある。

The policy on Forestry Basic Law which primarily aims at reforming the structure of forestry productive force has been frustrated. It depends not only on the marked changes in the external conditions associated with forestry, but also on immaturity and confusion of the policy theory itself. And the industrial policy theory which grasps the distinctive quality of forestry techniques is now required. First of all the author considered the technical structure of forestry production, and then briefly traced the postwar development of logging techniques and techniques for forest improvement. The logging production has attained the improvement in prductivity and the certain release from enviromenental condition restricted by nature, due to the development of instrument of labor. On the other side we must mention that vibration sickness occurred around 1965 among workers who used the chain saws and developed into a social problem. And the objectives of logging techniques have been waved, because the logging management is strongly ordained by the forest managemet. Improvement of forests consists of improvement of fertility and that of location. Reforestation production plays a primary role in the former, and the latter is achieved by construction of forest roads. They are both techniques for adjustment of the production basis of forestry. Since the investment in forest roads is the capital incorporated into land (terre-capital), the construction has been remarkably promoted post world war II with the aid of public works expenditure. It has made the mechanization of logging easier and extended the area and the capacity of improvement in fertility. Improvement in fertility (forest product techniques) was pursued as the short-rotation forestry until the latter half of the 1960's, And thereafter the direction of the development of the techniques has been divided with changes in external conditions into intensive management for production of high quality timber and long-rotation extensive forestry management that largely depends on the natural production process. Either way we must have the correct understanding that capital invested in the refrestation management can not be consistent with the law for price of production; the value is realized through the law for rent. Improvement of forest fertility has been primarily carried out by the forest management bodies that can not essentially get rid of characteristics of collection of rents. The policy on Forestry Basic Law drifted ashore on the present "regional forestry" policy. The failure of the policy on Forestry Basic Law was a natucal result because it tended to evaluate forestry only within the framework of the forest production process and appears to have expected forest management bodies to be primarily engaged in the development of forestry productive force while attempting to improve its structure. For development of productive force, structucal contradictions between reforestation production and logging production should be evaluated, and a policy that solves or eases these contraindiction by regional consolidation is needed. The most important problem here is adjustment and settlement with policy of these contradictions between owners of forest resources (forest management bodies) and productive utilizers of these resources (reforestation contracting business and logging business). The present forest plan system should be improved into the system for the materialization of "regional forestry". Only this "regionlal forestry" policy enables technical integration between logging production and forest improvement. Especially, techniques for dealing with forestry at silvicultual forestry stage in which logging problems are regarded as equal to renewal problems of forests can be developed.