Development and Perspectives of Social Forestry Policy in the Philippines

Abstract

森林荒廃国の一つであるフィリピンにおいて, 森林再生の一方法として公有林内居住者の生活の向上と荒廃林地の再開発に重点を置いた社会林業 (Social Forestry) 政策が1982年に制度化された。本研究の目的は, フィリピンの全公有林が対象である社会林業政策が, 気候的, 社会経済的に異なる条件下のいかなる社会構造の中で受け入れられているかを明らかにすることである。住民に植林を促す要因としては果実や林産物市場の存在と土地占有権の確立が考えられる。土地の収益性の向上は土地の占有意識の私有化を促すと考えられ, 両者は密接に関連していると言える。一方, 植林行動を抑制する要因としては, 既存の商品作物との空間的競合, 農業収入の多さおよび気候と密接に関連する労働投入条件が挙げられる。フィリピンにおいて社会林業政策が最も効果的に受け入れられるのは, 湿潤熱帯気候区に属し, 植栽木の市場が存在するという環境のもとで占有面積4ha以上, 農業収入の中間所得者層に属する住民であると考えられる。

This study focuses on how climatic and socioeconomic conditions influences farmers' receptiveness to the social forestry program in the Philippines. This research shows that the marketing factor for the wood products, as well as the specific land tenure arrangement of the households seem to adopt the practice of tree planting as an economic activity. Farmers' consciousness of demesne over the forestlands is reinforced in particular by the marketability variable. On the other hand, spatial competition with existing cash crops, income level from cash crops, and labor input for agricultural work influenced by climatic conditions seem to constrain farmers against tree planting activities. The social forestry program in the Philippines therefore seems to function most effectively when farmers are favored by the following conditions : (a) their lands are located within humid tropical area ; (b) they occupy areas larger than 4 ha ; (c) they are in the middle-income class in relation to their agricultural output ; and (d) they have easy access to markets for the wood products from the trees.