<論説>第二帝政期フランクフルトにおける住宅政策と家族扶助

Abstract

ドイツにおいては第二帝政期に、急速な工業化によって、労働者層の住環境が社会問題として認識された。この問題に対して、一方で住宅を建設し性状を改善する方法が採られた。これはやがて公的な住宅監督制度として確立される。他方で市民的な住文化や衛生を教示することで改善しようとする動きがあった。この後者は大戦前夜には、労働者を家族全体で保護する家族扶助というソーシャルワークとしてとらえられる。本稿は、家政扶助団体など女性団体の活動を視野に入れつつ、ヴァイマル期に佳宅監督制度が家族扶助システムと結びつけられた歴史的経緯と発端を示すことを課題とする。佐宅政策の先進地であったフランクフルト・アム・マインの事例を通じて、第二帝政期において、住宅を舞台にして、女性たちによる私的な救貧扶助が家族扶助と見なされ、一九一二年には女性の住宅監督官という公的制度に結実していったことが明らかにできた。

Die rasch voranschreitende Industrialisierung zu Beginn der Reichsgrundung brachte fur das Gros der Arbeiterklasse Wohnverhaltnisse, die zu einem grossen sozialen Problem im Kaiserreich wurden. Zur Losung dieser sozialen Frage war man zum einen bemuht, in grosserem Umfang Wohnungsneubauten und Sanierung zu verwirklichen, was um die Jahrhundertwende zum offentlichen System der Wehnungsinspektion fuhrte. Zum anderen sah man sich vor die Notwendigkeit gestellt, Sozialarbeit durchzufuhren, die auf das Vermitteln von burgerlicher Wohnkultur und - hygiene abzielte. Letzteres wurde bis zum 1. Weltkrieg als Familienfursorge verstanden, welche die Verbesserung der Lebensverhaltnisse der Arbeiter und ihrer Familien zum Ziel hatte. Gegenstand der Untersuchung sind mit Blick auf die Aktivitaten der Frauenvereine der Zusammenhang zwischen diesen beiden sozialen Massnahmen, die historischen Umstande, die das System der Wohnungsinspektion und der Familienfursorge bedingten, und die Weiterentwicklung dieses Systems in der Kaiserzeit bis hin zur Weimarer Republik, in der beide Begriffe mehr oder weniger gleichbedeutend verwendet wurden. Eine Fallstudie der in Frankfurt am Main getroffenen Wohnungsmassnahmen, die als Vorlaufer der Wohnungspolitik jener Zeit gesehen werden konnen, gab uns Aufschluss daruber, dass private Armenfursorge durch Frauenvereine wegweisend war fur das System der Familienfursorge und und deroffentlichen Wohnungsinspektion im Kaiserreich.