<論説>近世京都における町入用節減令と町

Abstract

町入用とは、家持町人が所持屋敷の規模に応じて支出する町の運営費であるが、一七世紀後半以降は貨幣経済の進展と町内の公共業務の増大によってその負担額は年々増加していた。幕府は、町入用の増加によってそれを負担する家持町人の経営圧追を懸念して、その節減を命じる町入用節滅令を繰り返し出した。こうした町入用節減令は、家持町人の自治による町役の遂行を前提にして町入用の節減を期待したものであった。しかし、幕府の期待通りに町役の貨幣化と代理化は止まらず、町入用節減令はその変容を迫ったのであった。その結果、寛政期になると、町側の町入用節減を誘導するため、町人の負担軽減を伴う実質的な対応策を提示するなど、町入用の節減政策の変化が窺える。こうした政策変化は、町役の貨幣化によって町が負担する治安や火消などの公共業務の経済的費用が増加するにつれ、秩序維持などに必要な最小限の公共業務を遂行するための必要不可欠の措置であった。だとすれば、町入用節減令は、単に町側の経済的な負担を軽減させるための経費節減策に留まらず、都市支配の安定策としての意味を持っていたとも言えるだろう。 一方、町側の立場からすれば、町入用節滅令は行政経費の節減を求める町中の要求に符合する側面を持っていたので、法令が出されると、多くの町は町式目の制定・改定を行ってその費用節減に乗り出した。そして、町式目のなかには、家持町人だけではなく、彼らと雇用関係を結んでいる手代や小者の日常生活まで倹約や節減を要求する項目が多く確認される。即ち、町入用節減令の発令を契機に多くの町式目の制定・改定が行われ、倹約や節減の条目を積極的に取り入れたのは、家業経営者としての性格を強めていた家持町人の利害を町が代弁し、それを町式目に反映したからだと思われる。

The operating costs of urban districts, or towns, machinyuyo 町入用, were borne collectively by the owners of houses in the towns, iemochi chonin 家持町人, commensurate with the scale of the property owned. However, with the development of a monetary economy in the later half of the seventeenth century and the expansion of public works within the towns, the operating costs (420) increased yearly. In response to the increase in the operating costs, the bakufu government 幕府 became apprehensive about the oppressive costs shouldered by the owners of houses in the towns and repeatedly issued orders to curtail maintenance expenses, machinyuyo sekkenrei 町入用節倹令. With the proclamation of these orders, many towns enacted or revised town law codes, choshikimoku 町式目, to include regulations curtailing expenses since laws curtailing operating costs coincided with proposals by the owners of houses in the towns. Furthermore, with the official proclamations many towns extended the idea of "economizing" to sales clerks and servants and used these curtailing orders as an excuse to prevent an increase of costs and wages. Economizing and curtailing were not limited to the home-owning chonin, and towns also sought these laws and rules be extended to those clerks and servants who were bound by employment relationships to the chonin. In this manner many towns used the curtailing laws as a means to enact or revise choshikimoku, and with the active incorporation of economizing and curtailing provisions within the choshikimoku, the town represented the interests of the home-owning chonin, whose family businesses were increasingly powerful and whose interests were thus reflected in the town law codes.