インドの地域開発策に果たすパンチャーヤトとNGOの役割 : 村落レベルの運用事例

Abstract

地域開発では, 地方の役割が重視される潮流が広がりつつある中で, インドでは以前から「パンチャーヤト(Panchayat)」と呼ばれる農村部の自治制度導入が進められてきた. 地方自治の基礎単位である村落を基点として, 自主的なNGOも含めて様々な活動が展開されている. 本稿では, 北部ラダーク地方の1 村と北東部アルナーチャル・プラデーシュ州の2 村を対象に, パンチャーヤトやNGOの実態を運営側の人からの聞き取りを通じて地域活動の運用状況や課題を調べた. その結果, 地域活動の基盤が元からあった上で知識や経験の豊富な人物がパンチャーヤトの選挙でえらばれると, 地域開発に関する取り組みが適切に運用される可能性が高まることが判明した. また, パンチャーヤトの機能が弱くても, 外部の支援を受けながら村落での生活や生産活動を改善するだけの人材がそろえば, 自主的な地域開発が進められる場合があることもわかった.

The role of local area is important for rural development, India government introduced the devolution policy called "Panchayat raj system" in rural area for many years. Various activities are conducted by independent NGO based on the village which is fundamental element of local self-government. In this paper, hearing survey implemented toward the operators of panchayat and NGO in order to know the actual situation and prospect at three villages in Ladakh region and Arunachal Pradesh State. As a result, it is possible to operate adequately of rural development in case selected the persons who have much knowledge and experience of local activities by selected by Panchayat raj election. Even though loosing substance of Panchayat raj, independent rural development progressed with human resources supported by external body in order to improve their life and productivity