滋賀県における公社造林の展開過程

Abstract

近年, 拡大造林の伸展は著しく鈍化してきている。木材価格の低迷と林業労働者不足・労賃高騰がその主要因であると考えられるが, このような経営条件の悪化の中で, 公社造林だけは着実に伸展している。そこで全国的に最も大規模に事業を行ない, かつ, それを県外からの出稼ぎ労働者を大量に (年約800人) 引き込む形で行なっている滋賀県の公社造林をとり上げ, 県外労務に依存を強めてくる過程, および, その労働力掌握構造を分析した。当公社は, 昭和40年に設立されたものであるが, この10年余の間にその育林労働は, 部落請負による農民的なものから, 土木事業的請負業者による賃労働的なものにと変化してきた。公社は, 初め半ば行き掛り的に請負業者 (約100名) を掌握してきたが, その後両者の関係はほぼ固定した。しかし, その下での労働者の年々の入れ替りは激しい。出稼ぎ労働者は「当座の金」の高い方に流れるが, 当公社はまさに, 出来高賃金制の下での労働の自己強化によって, 「高水準」賃金を形成し易い所としてあった。この「高水準」賃金によって, 伐出業従事者からも, また他産業に一度流出していたものをも当公社に引きつけているのである。しかし, 育林労働の労働組織として定着するには, 人為的に区分した作業目標に向ってその能率を高める形での労働強化だけではなく, これまで切り捨ててきた農民的なもの (土地集約性, 生産―労働の自己完結性), および, 老人・女性労働力をも再度くみ込み直して行く必要があるように思われる。

In recent years, progress of the expansive afforestation is remarkably declining. The main causes are thought to be hovering low price of timber, shortage of forest workers and high labor wages. Amidst such bad manegerial environment, the corporative afforestation is the only one that has been showing steady growth. Therefore, this is to analyze the process of intensifying reliance upon the labor outside of the prefecture and the structure of holding its work force, by taking a case of a corporation afforestation of Shiga. It has the largest project in Japan, and its labor is acquired from outside the prefecture (800 person/yr). This corporation, being established in 1965, has changed its silvicultural labor, from rural work force which was secured by community contraction into wageworkers of public works contractors. The corporation has been holding contractors (about 100), that become stable now, but workers are often replaced with others. Workers from outside the prefecture tend to go wherever they find higher "Temporary Wage". The corporation was the very place in which it was very easy to formulate "High Standard" wages by stengthening its own labor on a piece rate base. This high standard wage made it possible to obtain its labor from lumber enterprise and even to pull back its previous workers from other industry. In order to organize labor for silviculture, however, it seems necessary not only to strengthen labor by increasing work eficiency to artificially divided work standard, but also to re-include rural work force which has been ommitted (land intensivity, self-com-pletness of production and labor) and the aged and women.