山村集落における伝続的景観保存への住民の反応 : 京都府美山町における伝建地区の指定を事例として

Abstract

伝統的な山村集落の景観は今や希少な存在であり, 近年その保存を望む声が高まっている.しかし, 集落景観を保存するには, そこに住む住民の同意が得られなければならない.本研究で取り上げる重要伝統的建造物群保存地区(以下, 伝建地区)は, 文化庁によって選定される.しかし, 市町村における地区指定が前提であり, 地区全戸の同意が必要とされる.そこで本研究では, 1993年に伝建地区の選定を受けた京都府美山町北集落と, 同時期に町によって指定への賛否が住民に問われたものの, 住民の同意が得られずに地区指定に至らなかった同町下平屋集落, 南集落を対象に, 指定への賛否に関する住民の合意形成がどのように進んだかを比較, 考察した.その結果, 地区指定への同意が得られるためには, 集落景観の保存が集落により大きな利益をもたらすことが保証されること, また, 集落の住民の間でより公平に利益が確保されることが保証されること, が重要な要件であると考えられた.そして, 住民がこれらを判断する際には, 集落景観を保存するだけでなく, それを集落の村づくりに活用することがそれぞれの集落において現実的であるか, あるいは, よいことであるか, といった考慮が重要な影響を持つと考えられた.

Traditional mountain village landscapes have become rare in recent years, and their preservation is increasingly demanded. However, to be effective, the preservation of a village's landscape requires the agreement of its residents. Moreover, for a group of historic buildings to be designated a preservation district by the Agency for Cultural Affairs, as in the case discussed in this paper, unanimous approval of the preservation plan by residents is required. We study the case of the village of Kita in Miyama, Kyoto prefecture, which was designated a preservation district in 1993. Two other local villages were also candidates, but were not designated preservation districts because the required unanimous approval of residents was not achieved. By comparing the discussion and decision processes of the three villages, we found that for unanimous approval to be achieved it was important that villagers were sure that preservation of the village landscape would be beneficial in the future, and that those benefits would be distributed as fairly as possible. It was also apparent that when villagers considered the benefits of preservation, they gave weight to the possibility that it would contribute to revitalizing and developing the village.