地方自治体における行政訴訟に対する行政の応答

Abstract

本論文の目的は, 地方自治体において行政は行政訴訟にどのように応答すべきかを理論的に検討することである.行政訴訟は, 行政の行った施策に対する市民の不満と, 改善を求める意思を表出する制度的な一形態であるといえる.それゆえ, 行政機関は, 行政訴訟で審理された内容や, その判決に適切に応答することで, 政策をより市民の選好に沿ったものへと変更することが可能となる, 本論文では, これを「訴訟に対する行政の応答」の問題として捉え, 「政策法務」の議論が, この問題に対処する一つの手がかりとなることを示す.この議論によると, 訴訟後の行政は裁判所の下した法的判断への応答に加え, 市民の非法的な要求への応答をも行う必要があるとされる.そして, この二つの要素への応答は, 「法制度の整備」という営為を通して, 顕在化することが明らかとなった.しかし, 政策過程の観点から見るならば, 「法制度の整備」のみでは不十分であり, その「運用」の過程に見られる特有の困難さへの考慮も必要となる.そこで, 「制度」と「状況」との関係性に焦点を当てた政策研究を参照し, 訴訟を契機とする「法制度の整備」からその「運用」までを視野に入れた規範モデルの構築を行う.

The purpose of this paper is to examine theoretically how local governments should respond to administrative litigation. Administrative litigation is regarded as one means through which citizens can express their disapproval of administrative policies. By responding properly to judgements in such litigation, local governments can improve their policies and better understand citizen preferences. This paper suggests that studies in "the legal work for policy management" can provide guidance in formulating appropriate and constructive responses. According to these studies, local governments, after a judgement is handed down, need to respond not only to the judicial judgement but also to the non-legal preference of the citizens. This type of dual response emerges through a process of "improving the legal institution." However, in policy terms, there is not only a need for improving the legal institution, but also a need for improving the process of operating the legal institution, which involves particular complexity. Accordingly, this paper focuses on policy theory that addresses the interrelationship between "institution" and "situation", and proposes a normative model that includes both the process of improving the legal institution and the process of operating the legal institution that arise from administrative litigation.